केंद्र शासित प्रदेश में जल्द ही विधानसभा चुनाव होने की अटकलों के बीच गृह मंत्रालय ने जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 के नियमों में संशोधन किया है, जिससे उपराज्यपाल मनोज सिन्हा को अधिक शक्तियां मिल गई हैं। इसका प्रभावी रूप से मतलब है कि केंद्र शासित प्रदेश में किसी भी निर्वाचित सरकार के पास आंतरिक सुरक्षा, स्थानांतरण, अभियोजन और अटॉर्नी-जनरल सहित सरकारी वकीलों की नियुक्ति सहित महत्वपूर्ण मामलों में सीमित शक्तियां होंगी।
दरअसल, गृह मंत्रालय ने जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 55 के तहत संशोधित नियमों को अधिसूचित किया है, जिसमें उपराज्यपाल को अधिक शक्ति देने वाली नई धाराएं शामिल की गई हैं। अब जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल दिल्ली के एलजी की तरह अधिकारियों के ट्रांसफर पोस्टिंग जैसे फैसले कर पाएंगे।
संशोधनों के अनुसार, सभी भारत सेवा (एआईएस) अधिकारियों के प्रशासनिक सचिवों और कैडर पदों के स्थानांतरण से संबंधित प्रस्तावों को मुख्य सचिव के माध्यम से सामान्य प्रशासन विभाग के प्रशासनिक सचिव द्वारा जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल को प्रस्तुत किया जाएगा।
एक अधिसूचना में कहा गया, “अधिनियम के तहत उपराज्यपाल के विवेक का प्रयोग करने के लिए पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था, एआईएस और एसीबी के संबंध में वित्त विभाग की पिछली सहमति की आवश्यकता वाले किसी भी प्रस्ताव को तब तक सहमति या अस्वीकार नहीं किया जाएगा जब तक कि इसे मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष नहीं रखा गया हो।”
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कानून, न्याय और संसदीय मामलों का विभाग अदालती कार्यवाही में महाधिवक्ता की सहायता के लिए एक महाधिवक्ता और अन्य कानून अधिकारियों की नियुक्ति का प्रस्ताव मुख्य सचिव और मुख्यमंत्री के माध्यम से उपराज्यपाल से अनुमोदन प्राप्त करने के लिए प्रस्तुत करेंगे।
अधिसूचना के अनुसार, अभियोजन मंजूरी देने या अस्वीकार करने या अपील दायर करने से संबंधित कोई भी प्रस्ताव कानून विभाग द्वारा मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष रखा जाएगा।
जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 55 के तहत संशोधित नियमों में जो बिंदु जोड़ा गया है वो इस प्रकार है:
42ए- कोई भी प्रस्ताव जिसके लिए अधिनियम के तहत ‘पुलिस’, ‘सार्वजनिक व्यवस्था’, ‘अखिल भारतीय सेवा’ और ‘भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो’ (ACB) के संबंध में वित्त विभाग की पूर्व सहमति जरूरी है, तब तक स्वीकृत या अस्वीकार नहीं किया जाएगा जब तक कि इसे मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष नहीं रखा जाता है।
42बी- अभियोजन स्वीकृति देने या अस्वीकार करने या अपील दायर करने के संबंध में कोई भी प्रस्ताव विधि विभाग द्वारा मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष रखा जाएगा।
सूत्रों ने पुष्टि की है कि जम्मू-कश्मीर में जल्द ही विधानसभा चुनाव होंगे और नियमों में बदलाव इस बात का एक और संकेत है कि केंद्र शासित प्रदेश के लिए भविष्य में क्या होने वाला है।
नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) और पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी) जैसी प्रमुख पार्टियों ने केंद्र की कार्रवाई को एक निर्वाचित सरकार को नगरपालिका परिषद में बदलने का प्रयास करार दिया।
नेशनल कांफ्रेंस ने कहा कि हमें केंद्र सरकार की नियत पर शक है कि वह जम्मू कश्मीर में चुनाव नहीं करना चाहते और आम जनता को इलेक्शंस में पार्टिसिपेट करने का मौका नहीं देना चाहते। पार्टी ने ने कहा कि आज जम्मू कश्मीर में जो हालात बने हैं उसको लेकर केंद्र सरकार को विचार करना चाहिए। नेशनल कांफ्रेंस ने एक बार फिर से पाकिस्तान से टेबल टॉक करने की बात कही उन्होंने कहा कि जितनी भी जंगे आज तक हुई हैं। टेबल पर ही सबका हल निकाला है ऐसे में जरूरी है कि बातचीत से हल निकाला जाए और जम्मू कश्मीर में जो हालात बने हैं उन्हें ठीक किया जाए।
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